[МУЗЫКА] [МУЗЫКА] Здравствуйте. Меня зовут Стадник Илона Тарасовна, я ассистент кафедры американских исследований. Сегодня мы продолжим наш курс и начнем разбирать тему, посвященную управлению Интернетом в международных отношениях. Казалось бы, почему мы говорим об Интернете, такой технической сфере, и международных отношениях? Дело в том, что с развитием этой технологии и с развитием покрытия Интернета по всему миру, эта тема стала вбирать в себя очень много побочных вопросов. Например, если мы раньше говорили о развитии интернет-инфраструктуры, о развитии стандартов, которые позволяют пользоваться Интернетом, то сейчас мы говорим о правах человека в онлайн, о юрисдикциях и о разрешении споров, связанных с Интернетом. Дальше добавились вопросы обеспечения безопасности, а также обеспечения национальных интересов. И все это так или иначе рассматривается под «большим зонтиком» под названием «управление Интернетом». Чтобы было проще с вами взаимодействовать на этом курсе, давайте дадим определение этому понятию. Определение было сформулировано рабочей группой по управлению Интернетом еще в 2005 году. Эта группа работала во время Всемирного саммита по информационному обществу, который проходил с 2003 по 2005 год. Итак, что такое управление Интернетом? Это разработка и применение правительствами, частным сектором и гражданским обществом в соответствии с их ролью принципов, норм, правил принятия решений и различных политик, которые формируют использование и развитие Интернета. Запомните это определение, потому что в дальнейшем мы будем к нему еще не раз обращаться. Почему мы используем слово «управление», хотя логичнее и правильнее было бы говорить о координации вопросов, связанных с управлением Интернетом? Дело в том, что работа той рабочей группы, которая собиралась во время Всемирного саммита по вопросам информационного общества, очень долго обсуждала этот вопрос, и поскольку это было международное событие, естественно, основной язык был английский. И когда мы говорим об управлении Интернетом, что в английском языке означает Internet Governance, слово governance накладывает определенные коннотации на это слово. И в классическом понимании governance очень часто связывается со словом government, то есть правительство или государство, и таким образом происходит ложное понимание того, что вопросами управления Интернетом должны заниматься исключительно государства на межправительственном уровне. Однако это не так. Также в латиноамериканских государствах тоже существует языковая привязка слова government (соответственно, в испанском или португальском) к государственному сектору. Однако управление как governance также может использоваться для обозначения управления делами любой организации или структуры. В русском языке слово «управление» хоть и переводится дословно, обозначая этот термин, тем не менее оно также не несет в полной мере весь смысл, который заложен в это определение. Тем не менее давайте вернемся к основному вопросу темы и поговорим о том, как же вопросы управления Интернетом появились в повестке международных отношений. Дело в том, что с самого начала развития Сети — Всемирной сети Интернета это процесс был исключительно в руках технического сообщества. Им занимались университеты преимущественно, инженеры. И как вы видите на слайде, с 1970-е по 1990-го годы, это было начало интернет-эпохи и управление Интернетом находилось в руках инженеров. Дальше, с середины 90-х начинается период так называемых DNS-войн — войн за то, как будет управляться корневая зона Интернета. И вот здесь, в этом моменте государства, в первую очередь это Соединенные Штаты Америки, начинают осознавать ту самую важность, которую несет в себе Сеть, также и риски, связанные с ней. И оно начинает больше вовлекаться в технические вопросы координации критической инфраструктуры Интернета, в том числе и корневой зоной. И конце концов в 1998 году была создана специальная корпорация по присвоению имен и адресов в Интернете ICANN, о которой мы еще поговорим позже в этом модуле. 1998 год закончился, и в течение еще пяти лет еще одна важная веха в этой теме — это созыв той самой Всемирной встречи по информационному сообществу, которая называется WSIS — World Summit on the Information Society. Он нем я уже упоминала в самом начале. Он проходил в два этапа: в 2003 в Женеве и в 2005 в Тунисе. И он как раз официально включил управление Интернетом, использование информационно-коммуникационных технологий и вопросы информационного общества в международную повестку дня. Еще одной важной вехой для нашей темы стал 2005 год, это второй раунд Всемирного саммита по информационному обществу, прошедший в Тунисе, и итогом этого саммита стала принятие Тунисской программы. Она в том числе подразумевала создание специального форума по управлению Интернетом, созданного под эгидой Организации Объединенных Наций. На слайде вы видите цитату из Тунисской программы, которая как раз объясняет, почему Интернет так важен для пристального внимания со стороны не только государств, но и частного сектора и гражданского общества. В частности, в ней написано, что «Интернет превратился в общедоступный глобальный инструмент и управление его использованием должно стать одним из основных вопросов повестки дня информационного общества». Но самое важное, что было прописано в документе — это основополагающие принципы управления Интернетом, в частности «организация использования Интернета на международном уровне должна иметь многосторонний, прозрачный и демократический характер при полном участии правительств, частного сектора, гражданского общества и международных организаций». Здесь я хочу сделать маленькую ремарку на слове «многосторонний». Поскольку это официальный перевод Тунисской программы на русский язык, тогда еще не было принято использование слова, также транслированного с английской кальки, «мультистейкхолдерный». Потому что в английской версии документа используется именно это слово — multistakeholder. Что это значит? Чтобы избежать путаницы между multilateral, которая очень часто ассоциируется с межгосударственными отношениями, multistakeholder подразумевает как раз именно тот набор стейкхолдеров или заинтересованных сторон, которые прописаны в документе, — это и государство, и частный сектор, и гражданское общество. Ну и продолжая наш таймлайн, как эта тема развивалась в международных отношениях, стоит отметить еще несколько событий. В 2006 году состоялась полномочная конференция Международного союза электросвязи, именно на ней впервые было заявлено о том, что государства должны принимать во внимание вопросы кибербезопасности. И также 2006 год стал началом ежегодных форумов по управлению Интернетом под эгидой ООН. Мы еще вернемся к форуму по управлению Интернетом и рассмотрим его более подробно, но сейчас мы поговорим о разных подходах к управлению Интернетом и что это означает. На иллюстрации вы видите четыре уровня, связанных с управлением Интернетом. Если мы пойдем снизу вверх, на нижнем уровне, это уровень инфраструктурный, связанный с роутерами, с кабелями подводными, с основной инфраструктурой Интернета, благодаря которой он функционирует. Следующий уровень — логический. Он как раз основывается на технических нормах и стандартах. Туда же относится корневая зона Интернета, система доменных имен и протоколы. Следующий уровень — уровень приложений. С приложениями мы уже начинаем взаимодействовать, большинство пользователей. Туда же относится, кстати, и Всемирная сеть — Всемирная паутина или World Wide Web, которой мы все пользуемся ежедневно. И наконец, четвертый уровень относится к контенту — это то, что мы с вами сами производим. Это текст, видео, какие-то картинки, мультимедиа — все, что мы производим, все, что мы потребляем ежедневно. Таким образом, все вопросы по управлению Интернетом мы можем поделить на эти четыре уровня. Тем не менее, если мы говорим про политические вопросы, связанные с управлением Интернетом, у нас здесь возникают четыре главных проблемы. Первая проблема — это как подходить к решению различных вопросов, связанных с управлением Интернетом, использовать узкий подход или широкий? Узкий, как вы видите, фокусируется исключительно на инфраструктурном уровне и, возможно, немножечко связан с логическим, поскольку затрагивает также участие корпорации ICANN, о которой я уже упоминала. Широкий подход, наоборот, выходит за рамки инфраструктуры и включает в себя все остальные уровни. Следующая проблема, она стала очень серьезной в последние годы, — это согласованность технического начала и политического в любом техническом решении. Изначально инженеры, разрабатывающие протоколы Интернета и различные приложения, базировались на идее, что технология является нейтральной. То есть технология служит решению какой-то определенной проблемы. Но как эта проблема будет решаться, всегда оставалось за теми, кто ей пользуется. Однако сейчас, с развитием технологий, с развитием и проникновением Интернета в нашу жизнь, с большим вниманием государств к этой теме, стало очевидно, что технология, особенно ее разработка, не является политически нейтральной. То есть на этапе дизайна, разработки той или иной технологии уже закладываются какие-то политические проблемы, вопросы и решения. Третья проблема, связанная с политикой, она связана с тем, как организовать управление Интернетом на международном уровне. Сейчас этот процесс децентрализован и находится в руках множества различных технических организаций, международных организаций по стандартизации. Конечно же, он так или иначе затрагивается в различных международных организациях типа ООН и других, но есть сторонники идеи, что вопросы управления Интернетом должны решаться исключительно в одном месте, они должны быть централизованы и, конечно же, отданы на откуп межправительственным организациям. У этого подхода тоже есть свои плюсы и минусы, и о них мы еще поговорим в конце этого модуля. Наконец, последней четвертой политической проблемой является включение вопросов кибербезопасности в большую тему управления Интернетом. Изначально она так и находилась в нем, но с развитием Интернета и использованием Сети в межгосударственных конфликтах эта тема вышла на новый уровень. Она стала обсуждаться на отдельных площадках, ей посвящено множество двусторонних региональных соглашений, регулирующих отношения между государствами, и таким образом вопросы кибербеопасности начинают отходить на другой план, и здесь появляется своя собственная отдельная повестка. Итак, в этом видеосюжете мы разобрали, что такие управление Интернетом, как оно понимается, как вопросы управления Интернетом вошли в международную повестку, и обсудили основные подходы и политические проблемы, связанные с управлением Интернетом. [БЕЗ_ЗВУКА]